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關(guān)于《江門市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持

和管理實施細(xì)則（修訂）》的政策解讀

一、文件修訂的背景是什么？

根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法>的通知》（粵教基〔2016〕4號），結(jié)合我市實際，于2017年2月3日起實施了《江門市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理實施細(xì)則》（江教發(fā)字〔2017〕1號）（以下簡稱《實施細(xì)則》）。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)[2018]39號）、《教育部等四部門關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》（教基〔2017〕3號）、《廣東省促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》（粵府辦[2018]28號）和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃（2017-2020）》（粵教基〔2017〕14號）等文件精神，結(jié)合近幾年教育政策和《實施細(xì)則》實施情況，為調(diào)動民辦幼兒園申報普惠性民辦幼兒園積極性，促進學(xué)前教育公益普惠性發(fā)展，對原文件進行了修改。

二、文件修訂那些主要內(nèi)容？

（一）收費合理合規(guī)?！笆召M項目收費標(biāo)準(zhǔn)報價格主管部門備案，并實行收費公示?！毙薷臑椋骸笆召M項目收費標(biāo)準(zhǔn)符合要求，并實行收費公示。”

（二）依法保障教職工工資福利待遇。“全園教職工工資總額占當(dāng)年保教費收入50%（公有資產(chǎn)幼兒園的比例不低于55%）以上。”修改為：“全園教職工工資總額占當(dāng)年保教費收入的適當(dāng)比例?！?。

（三）實行自愿申報原則和新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園?！捌栈菪悦褶k幼兒園實行自愿申報和退出機制，但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外?！薄靶陆ǔ擎?zhèn)小區(qū)配套幼兒園。舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，按普惠性民辦幼兒園的要求進行管理，不需申報普惠性民辦幼兒園，由所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。幼兒園不得申請退出普惠性民辦幼兒園。修改為：普惠性民辦幼兒園實行自愿申報。舉辦為普惠性民辦幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，按普惠性民辦幼兒園的要求進行管理，不需申報普惠性民辦幼兒園，由所屬市、縣（市、區(qū)）教育行政部門認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園，幼兒園不得申請退出普惠性民辦幼兒園?！?/p>

（四）申報材料。取消“《民辦幼兒園收費備案表》”。“保教費收費文件”修改為“收費公示材料”。

（五）經(jīng)費補助?！案骺h（市、區(qū)）結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平等核定本地區(qū)普惠性民辦幼兒園補助標(biāo)準(zhǔn)?！毙薷臑椋骸案骺h（市、區(qū)）要制定普惠性民辦幼兒園財政補助標(biāo)準(zhǔn)，對普惠性民辦幼兒園要參照本地公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費補助，經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)同全市公辦幼兒園年生均撥款標(biāo)準(zhǔn)一致。”

（六）加強收費管理?！笆?、縣（市、區(qū)）教育行政部門結(jié)合本地各類幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標(biāo)準(zhǔn)。最高收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于同類型、同等級公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的20%。收費標(biāo)準(zhǔn)要面向社會公開，接受社會監(jiān)督，并加強對幼兒園收費監(jiān)管?！毙薷臑椋骸笆小⒖h（市、區(qū)）教育行政部門會同財政、價格主管部門結(jié)合本地各類幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力，合理制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標(biāo)準(zhǔn)。以屬地為主，由縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地各類型普惠性民辦幼兒園最高保教費標(biāo)準(zhǔn)。保教費標(biāo)準(zhǔn)要面向社會公開，接受社會監(jiān)督，并加強對幼兒園收費監(jiān)管?！?/p>

（六）證件、名稱的修改?！安惋嫹?wù)許可證”修改為“食品經(jīng)營許可證”；“養(yǎng)老保險”修改為“職工基本養(yǎng)老保險”。

三、如何實施《實施細(xì)則》？

（一）修訂縣（市、區(qū)）的《實施細(xì)則》。各市（區(qū)）要高度重視《實施細(xì)則》的實施，結(jié)合本地實際，修訂當(dāng)?shù)亍秾嵤┘?xì)則》，規(guī)范、完善普惠性民辦幼兒園的管理。
（二）組織實施《實施細(xì)則》。教育行政部門要將修訂后《實施細(xì)則》作為規(guī)范普惠性民辦幼兒園管理的基本依據(jù)，進一步規(guī)范我市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理的各項工作。民辦幼兒園要根據(jù)《實施細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)進行申報，規(guī)范自身的管理。
（三）落實《實施細(xì)則》。教育部門要加強普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管，并接受社會的監(jiān)督。

四、《實施細(xì)則》實施時限

本實施細(xì)則自2020年6月1日起實施，有效期五年。

開平市教育局：0750-2213093