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開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市

商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法的通知

開府辦〔2019〕11號(hào)

KPFG2019001

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

  《開平市商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法的通知》業(yè)經(jīng)市政府十六屆第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

開平市人民政府辦公室

2019年 3月28日  

開平市商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法

   第一條 為充分利用存量土地，提高土地的投入產(chǎn)出率，鼓勵(lì)商品廠房的開發(fā)，建立規(guī)范的商品廠房開發(fā)、建設(shè)和銷售的監(jiān)督管理制度，根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《商品房銷售管理辦法》及《廣東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)條例》等法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

   第二條 本辦法所稱的商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市范圍內(nèi)的工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)商品廠房，并轉(zhuǎn)讓商品廠房開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、 出租商品廠房的經(jīng)營(yíng)行為。

   第三條 組建商品廠房開發(fā)企業(yè)必須經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取開發(fā)資質(zhì)證書、辦理工商和稅務(wù)登記。   

  第四條 組建外商投資的商品廠房開發(fā)企業(yè)，必須在取得開發(fā)項(xiàng)目并經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取開發(fā)資質(zhì)證書，憑有關(guān)批準(zhǔn)文件到市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、外匯、金融等部門辦理登記。參照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，外商投資的商品廠房開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)模，具備相應(yīng)的自有流動(dòng)資金和工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。       

  外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

   第五條 根據(jù)本辦法利用以出讓方式或其它有償適用方式取得的國有工業(yè)用地進(jìn)行商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，必須向市發(fā)改、自然資源等部門申請(qǐng)并取得開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得進(jìn)行商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

   第六條 商品廠房開發(fā)項(xiàng)目土地開發(fā)面積必須達(dá)到10000平方米以上，容積率：1.0＜容積率≤3.0。

   第七條 新組建的商品廠房開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，攜下列資料到市房地產(chǎn)主管部門申請(qǐng)辦理《開發(fā)資質(zhì)證書》：

  （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件

  （二）企業(yè)章程

  （三）國土證（不動(dòng)產(chǎn)證）及附圖復(fù)印件

  （四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖復(fù)印件

  （五）企業(yè)法定代表人、專業(yè)管理人員的任職文件和身份證復(fù)印件。

  （六）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、勞動(dòng)合同、身份證復(fù)印件和社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證。

  （七）法律法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。

市房地產(chǎn)主管部門在收到申請(qǐng)資料后10工作日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

  第八條 已取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書的商品廠房開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、廣東省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于貫徹〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉全面清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知》（粵建房字〔2000〕61號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定辦理。

   第九條 商品廠房開發(fā)企業(yè)從事開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”的規(guī)劃管理，必須辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，按照有關(guān)規(guī)定到市發(fā)改、自然資源、環(huán)保、住建等部門辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)后，方能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

  第十條 新增土地的商品廠房開發(fā)，其行政辦公和生活服務(wù)等配套設(shè)施用地不能超過項(xiàng)目總用地面積的7%，廠區(qū)內(nèi)禁止建造成套職工住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施，可參照《江門市市區(qū)商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見》的“建設(shè)規(guī)模要求”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

  第十一條 新增的商品廠房開發(fā)用地的出讓，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓，不適用《開平市新增工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入管理辦法》進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型可不作明確規(guī)定，投資強(qiáng)度可參照《江門市市區(qū)商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見》的“用地供應(yīng)原則”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。但在土地出讓時(shí)已明確規(guī)定投資強(qiáng)度、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型的土地，不得進(jìn)行商品廠房開發(fā)。

   第十二條 劃撥國有工業(yè)用地進(jìn)入開發(fā)市場(chǎng)的應(yīng)向市土地部門申請(qǐng)，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改作商品廠房開發(fā)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理土地使用權(quán)出讓或其他有償使用手續(xù)，繳納土地使用出讓金等有償使用費(fèi)，并將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶至新設(shè)立的商品廠房開發(fā)企業(yè)名下。

  第十三條 商品廠房開發(fā)企業(yè)對(duì)地塊的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國有土地使用權(quán)出讓合同的約定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)與原出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓金。

   第十四條 物業(yè)管理服務(wù)根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江門市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

  第十五條 商品廠房開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品廠房時(shí)，必須經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品廠房，在刊登廣告時(shí)，須載明商品房預(yù)售許可證的批準(zhǔn)文號(hào)。

   第十六條 申請(qǐng)商品房預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

  （一）預(yù)售商品房申報(bào)表

  （二）商品房預(yù)售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書

  （三）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)表

  （四）公安門牌通知書

  （五）規(guī)劃總平面圖

  （六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖

  （七）國土證（不動(dòng)產(chǎn)證）及附圖

  （八）測(cè)繪報(bào)告書

  （九）建筑工程施工許可證

  （十）商品廠房預(yù)售方案

  （十一）預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度用款計(jì)劃表

  （十二）開戶銀行印鑒卡

  （十三）樓盤表

  （十四）申請(qǐng)人身份證

  （十五）法律法規(guī)要求提交的其他資料

市房地產(chǎn)主管部門在收到申請(qǐng)資料后10個(gè)工作日向符合條件的企業(yè)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

   第十七條 預(yù)售商品廠房時(shí)，買賣雙方須訂立商品房買賣合同（預(yù)售），并在訂立商品房買賣合同（預(yù)售）之日起30 日內(nèi)，持商品房買賣合同（預(yù)售）到市房地產(chǎn)主管部門辦理合同備案手續(xù)。商品房買賣合同（預(yù)售）應(yīng)包括廠房的位置、地點(diǎn)配套設(shè)施、荷載標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)、售價(jià)、竣工交付使用時(shí)間等內(nèi)容。

   第十八條 商品廠房預(yù)售款的管理參照《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

   第十九條 商品廠房開發(fā)企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃組織實(shí)施開發(fā)地塊的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的配套建設(shè)。已建成的商品廠房由建設(shè)單位組織實(shí)施工程竣工驗(yàn)收工作。

   第二十條 商品廠房開發(fā)企業(yè)應(yīng)在廠房竣工驗(yàn)收合格后 30日內(nèi)，向市不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)首次登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)在收到登記申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。

  第二十一條 申請(qǐng)商品廠房首次登記應(yīng)提交下列資料：

  （一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或國有土地使用權(quán)證；

  （二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（附基紅線圖、報(bào)建圖紙）

  （三）建筑工程施工許可證；

  （四）建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；

  （五）房屋面積測(cè)繪報(bào)告書；

  （六）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表或建安工程交工驗(yàn)收證明

書；

  （七）門牌通知書；

  （八）商品廠房項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；

  （九）開發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

  （十）法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。

  第二十二條 商品廠房開發(fā)企業(yè)出售廠房時(shí)，買賣雙方應(yīng)簽訂商品房買賣合同，并到市不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。 辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記需提交以下資料：

   （一）商品房買賣合同；

  （二）完稅憑證；

  （三）申請(qǐng)人的身份證明及復(fù)印件；

  （四）房產(chǎn)測(cè)繪所出具的分層分戶平面圖；

  （五）法律法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。

  第二十三條 新增土地的商品廠房開發(fā)，其公用設(shè)施用房，（如宿舍、辦公樓等）不能分割抵押和出售。公用設(shè)施用房的范圍，由自然資源局加以明確。

   第二十四條 購買商品廠房應(yīng)參照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)）、《廣東省建設(shè)廳、廣東省財(cái)政廳關(guān)于貫徹建設(shè)部、財(cái)政部〈住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法〉有關(guān)問題的通知》、《江門市住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

   第二十五條 商品廠房開發(fā)企業(yè)原則上不能對(duì)商品廠房單元進(jìn)行再拆分銷售，如確需拆分的，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)。

   第二十六條 商品廠房開發(fā)企業(yè)以租賃方式經(jīng)營(yíng)的，必須與承租方到市房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案。辦理租賃登記備案需提交以下資料：

   （一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；

  （二）雙方簽訂的租賃合同；

  （三）身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等合法資格證明材料；

  （四）法律法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。

  第二十七條 購買或租賃商品廠房進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，其工業(yè)生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的物質(zhì)性質(zhì)及其數(shù)量等因素必須符合規(guī)劃主管部門核定的廠房生產(chǎn)類別的要求。

  第二十八條 商品廠房開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓在建廠房或土地使用權(quán)的，依照國家房地產(chǎn)交易有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十九條 商品廠房開發(fā)企業(yè)不得出賣、轉(zhuǎn)讓、出租開發(fā)資質(zhì)證書。如有違反者，由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)《廣東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)條例》有關(guān)規(guī)定沒收非法所得，并給予降低資質(zhì)等級(jí)或取消開發(fā)資格的處分。

  第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售商品廠房的，市不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，由市房地產(chǎn)主管部門根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》第十三條的規(guī)定，責(zé)令停止預(yù)售、補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，可以并處以已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

   第三十一條 商品廠房開發(fā)企業(yè)將未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的商品廠房交付使用的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

   第三十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在商品廠房的管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

   第三十四條 本辦法自2019年4月1日起實(shí)施，有效期五年。因法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法有關(guān)內(nèi)容從其規(guī)定。