根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年3月下旬至6月底，市委第四巡察組對(duì)開平市應(yīng)急管理局黨委開展了巡察。2023年8月19日，市委第四巡察組向開平市應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，履行第一責(zé)任人職責(zé)

（一）迅速落實(shí)，帶頭擔(dān)起整改責(zé)任。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記任組長，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓、親自管，先后主持召開3次局黨委會(huì)議、2次全體黨員干部會(huì)議和1次民主生活會(huì)議，就巡察整改工作進(jìn)行研究部署和深刻檢討，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)整改事項(xiàng)落到實(shí)處。督促局班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工，自覺擔(dān)起整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，在整改落實(shí)上集中發(fā)力。各股室各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)開展整改工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。

（二）以身作則，帶頭整改自身問題。面對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)第一責(zé)任人履職不到位的問題，局黨委書記迅速帶頭落實(shí)整改，嚴(yán)格履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。在9月28日的黨委會(huì)議、10月30日的全體黨員干部大會(huì)和11月10日的巡察整改民主生活會(huì)上做出深刻檢討，反思存在問題、剖析問題原因并做出整改。

（三）求真務(wù)實(shí)，帶頭整改重點(diǎn)難點(diǎn)問題。面對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，局黨委書記都能做到親自帶頭部署、親自向上級(jí)部門請示、親自下沉一線和企業(yè)進(jìn)行溝通、親自對(duì)巡察整改問題進(jìn)行驗(yàn)收，確保問題解決到位。特別是針對(duì)礦山安全生產(chǎn)隱患久拖未決、開平市森林航空消防基地第二期工程遲遲未能推進(jìn)等問題，提請市委市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)合江門市應(yīng)急管理局申請國家項(xiàng)目資金30000萬元，按照“從嚴(yán)、從快、從實(shí)”原則，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任

（一）高度重視整改工作。8月19日接到反饋意見后，第一時(shí)間組織召開局黨委會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)市委巡察組反饋意見，對(duì)巡察反饋意見全盤接受，全面認(rèn)領(lǐng)，并將巡察整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要契機(jī)，舉全局之力推進(jìn)整改落實(shí)。2023年11月10日，局黨委班子召開民主生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋意見查擺剖析自身存在的問題，積極主動(dòng)抓整改、促提升，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。

（二）細(xì)化分解整改任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)整改要求，緊扣市委巡察反饋意見，逐條討論、反復(fù)研究，制定了《巡察反饋意見整改工作方案》，針對(duì)3個(gè)方面9個(gè)問題細(xì)化為27個(gè)整改內(nèi)容，制定89條整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人和整改時(shí)限，并建立了整改工作臺(tái)賬和整改問題清單。對(duì)能即知即改的立行立改，對(duì)一時(shí)難以整改到位的，認(rèn)真對(duì)照梳理，逐條認(rèn)領(lǐng)問題，深入推動(dòng)整改，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。

（三）從嚴(yán)推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)整改任務(wù)實(shí)行掛賬銷號(hào)，根據(jù)整改措施倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，常態(tài)督促檢查、實(shí)時(shí)跟進(jìn)，做到完成一件，“銷號(hào)”一件，確保巡察整改工作全面落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的檢查督導(dǎo)，每月定期調(diào)度巡察整改工作，對(duì)整改工作再部署、再要求、再壓實(shí)，推動(dòng)巡察整改工作落地見效。并將巡察整改情況納入全局黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子、股室個(gè)人年度績效考核中，對(duì)簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，落細(xì)落實(shí)整改措施

第一方面問題，落實(shí)上級(jí)決策部署有差距，履行主責(zé)主業(yè)不到位。

（一）關(guān)于“落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠堅(jiān)決，對(duì)礦山安全生產(chǎn)隱患消除久拖未決”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.自巡查反饋以來，我局執(zhí)法人員共到開平市錦興礦業(yè)有限公司檢查5次（領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)2次），下達(dá)責(zé)令整改1次，發(fā)現(xiàn)問題1項(xiàng)，已督促企業(yè)完成隱患整改。同時(shí)，協(xié)調(diào)錦興公司山體開裂隱患問題，及時(shí)與自然資源等相關(guān)部門協(xié)調(diào)排險(xiǎn)過程中遇到的困難；其中，2023年9月4日，局黨委書記、局長梁國兵帶隊(duì)到開平市錦興礦業(yè)有限公司開展督查，實(shí)地查看險(xiǎn)情區(qū)域，聽取企業(yè)及相關(guān)部門對(duì)該隱患問題的整改意見，督促企業(yè)及相關(guān)部門盡快統(tǒng)一整改意見，修訂整改方案并落實(shí)，并向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，將排險(xiǎn)項(xiàng)目提請市委市政府督辦；

2.2023年6月26日，針對(duì)山體開裂險(xiǎn)情，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市自然資源局、沙塘鎮(zhèn)人民政府、錦興公司開展非煤礦山坍塌（滑坡）事故專項(xiàng)應(yīng)急聯(lián)合演練，這次演練增強(qiáng)了參演單位的安全防范意識(shí)，檢驗(yàn)了非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案的正確性和有效性，進(jìn)一步提高了參演單位的快速反應(yīng)、應(yīng)急救援以及協(xié)同作戰(zhàn)水平。

3.2023年9月23日，由市委常委、副市長余文鋒帶隊(duì)到開平市錦興礦業(yè)有限公司進(jìn)行督查，并組織應(yīng)急、自然資源等相關(guān)單位到企業(yè)現(xiàn)場辦公，溝通協(xié)調(diào)排險(xiǎn)工作，明確由市自然資源局聘請第三方對(duì)錦興公司山體開裂隱患進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具整治意見報(bào)告。2023年12月，報(bào)告（《開平市錦興礦業(yè)有限公司采石場東北側(cè)滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理說明》）編制完成。報(bào)告指出：該礦區(qū)資源量臨近枯竭，后期不進(jìn)行開采，礦區(qū)內(nèi)無工作人員，不存在威脅對(duì)象，建議對(duì)該地質(zhì)災(zāi)害采取永久圍蔽、動(dòng)態(tài)監(jiān)測等簡易處理方式。市自然資源局于2024年1月12日組織相關(guān)部門召開評(píng)審會(huì)議，會(huì)議原則同意報(bào)告建議，并指定由沙塘鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。目前，企業(yè)已對(duì)險(xiǎn)情周邊完成永久圍蔽措施，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并在險(xiǎn)情部位設(shè)置在線位移監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，基本滿足報(bào)告提出的處理建議。經(jīng)了解，企業(yè)初步設(shè)想進(jìn)行二期開發(fā)。二期范圍包含整改險(xiǎn)情區(qū)域，企業(yè)可在進(jìn)行二期礦區(qū)開采時(shí)，對(duì)整個(gè)險(xiǎn)情區(qū)域進(jìn)行削平處理，徹底消除隱患。

4.在我局督促指導(dǎo)下，錦興公司于2023年11月3日注銷《安全生產(chǎn)許可證》，并且停止所有生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。我局已安排專人密切關(guān)注錦興公司安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，企業(yè)已按照《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（礦安監(jiān)〔2023〕38號(hào)）文件要求，落實(shí)礦區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作和一月一巡檢，并在險(xiǎn)情區(qū)域增設(shè)警戒線、安全告示牌等措施。企業(yè)停產(chǎn)以來，暫未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

（二）關(guān)于“推進(jìn)重點(diǎn)工程不力”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.開平森林航空消防基地綜合樓和消防水池項(xiàng)目（第一期工程）已于2023年8月23日完成竣工驗(yàn)收。我局已安排江門市西部森林消防大隊(duì)1個(gè)中隊(duì)靠前駐守消防基地，保持24小時(shí)值班值守，為我市提供了強(qiáng)有力的森林防滅火保障。

2.2023年9月15日，局黨委書記、局長梁國兵向江門市應(yīng)急管理局專題匯報(bào)了開平森林航空消防基地項(xiàng)目的最新情況，申請爭取上級(jí)資金開展項(xiàng)目第二期建設(shè)。并將二期建設(shè)項(xiàng)目融合到大灣區(qū)（江門）應(yīng)急救援基地項(xiàng)目，聯(lián)合向國家申請資金30000萬元，項(xiàng)目已于2023年11月8日完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并在江門市發(fā)改局完成立項(xiàng)工作。我局將全力配合江門市應(yīng)急管理局做好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)等相關(guān)工作，爭取上級(jí)資金來源，共同推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.局分管領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯多次與江門市應(yīng)急管理局、開平市發(fā)改局等部門進(jìn)行溝通，已于2023年11月8日在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫上報(bào)申請1872萬國債資金繼續(xù)開展項(xiàng)目二期建設(shè)，后續(xù)將積極配合，爭取二期項(xiàng)目建設(shè)資金。

4.2023年11月10日局黨委召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，反思和深入研究存在問題，協(xié)力做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。并舉一反三，經(jīng)全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)有其他推進(jìn)不力的項(xiàng)目。

（三）關(guān)于“未能充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.2023年8月在我局已經(jīng)明確商品交易市場、經(jīng)營性游樂場所、再生資源回收、母嬰保健護(hù)理服務(wù)等4個(gè)新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門基礎(chǔ)上，開展“密室逃脫”、新能源汽車充電設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定工作。經(jīng)詳細(xì)查閱國家、廣東省以及市政府批復(fù)、三定方案等文件，結(jié)合市委編辦等部門意見，已明確由市文廣旅體局為“密室逃脫”行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，市發(fā)改局為新能源汽車充電設(shè)施行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2.為壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，9月28日我局通過發(fā)送《工作提醒函》督促市文廣旅體局、市發(fā)改局分別對(duì)“密室逃脫”娛樂經(jīng)營場所、新能源汽車充電設(shè)施開展安全生產(chǎn)檢查。市文廣旅體局已履職開展安全生產(chǎn)檢查，但市發(fā)改局不同意監(jiān)管責(zé)任意見。2023年12月15日，我局已根據(jù)省、江門市安委會(huì)《部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)》的文件要求，結(jié)合開平實(shí)際，制定《部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)（征求意見稿）》，下一步我們將報(bào)請市政府同意后印發(fā)。并督促各部門按職責(zé)分工履職盡責(zé)，避免推諉扯皮。

3.主動(dòng)發(fā)揮市安委辦牽頭作用，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)走深實(shí)。全年全市共出動(dòng)檢查人員183898人次，檢查企業(yè)（部位）70790家次，排查安全隱患21747處，已落實(shí)整改20216個(gè)，整改完成率92.95%（其中重大安全事故隱患398項(xiàng)，整改完成率98.24%）。排查中暫未發(fā)現(xiàn)更多新行業(yè)、新業(yè)態(tài)。

4.發(fā)揮市安委會(huì)統(tǒng)籌作用，建立由分管安全生產(chǎn)市領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開，全市各鎮(zhèn)街、管委會(huì)、成員單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)月例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)新興行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)問題，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范處置工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2023年已召開12次安委會(huì)例會(huì)，自巡察反饋以來已召開5次安委會(huì)例會(huì)，不斷壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任。

（四）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不夠深入”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.局黨委以問題為導(dǎo)向，2023年9月28日，局黨委書記帶領(lǐng)全體黨委委員，在局黨委重新學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，并要求加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行貫徹落實(shí)。

2.建立黨委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)臺(tái)賬清單，對(duì)巡察反饋以來局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議安排的17次理論學(xué)習(xí)議題，每年年底以清單化的形式收集落實(shí)情況，抓好理論學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

3.自巡察反饋以來，局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議已安排17次理論學(xué)習(xí)議題，2次集中研討學(xué)習(xí)，5次黨員大會(huì)集中學(xué)，并通過日常學(xué)習(xí)強(qiáng)國、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平。為全局28名黨員干部購買《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的二十大報(bào)告、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》和學(xué)習(xí)筆記本，要求黨員干部提高理論學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和自覺性，確保抓鐵有痕、踏石留印。

4.堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作相融入。全年以重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)為主線，對(duì)我局監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹及工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域開展檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患2779處，立案處罰108宗，行政處罰金額人民幣204.58萬元。充分發(fā)揮市三防辦、森防辦作用，組織有關(guān)部門會(huì)商研判66次，啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)6次、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)13次，指導(dǎo)基層科學(xué)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)影響。緊盯全國兩會(huì)、黨的二十大、華人華僑嘉年華等重大時(shí)段（活動(dòng)），及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)全市各級(jí)各部門加強(qiáng)突發(fā)事件防范工作。

（五）關(guān)于“管理制度不完善”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年9月12日，我局制定了《開平市應(yīng)急管理局信息發(fā)布“三審三?！敝贫取?，并在2023年9月28日的局黨委會(huì)議上進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.《開平市應(yīng)急管理局信息發(fā)布“三審三?！敝贫取访鞔_了由業(yè)務(wù)股室、辦公室和業(yè)務(wù)股室分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“三審”，由信息采編人員、辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布人員和辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行“三?！?。并組織各股室負(fù)責(zé)人和辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站信息發(fā)布“三審三?！敝贫?。自巡察反饋以來，我局已發(fā)布193篇網(wǎng)站信息，沒有被市委網(wǎng)信辦通報(bào)整改。

3.指定關(guān)文麗和吳卓權(quán)同志為全局政府網(wǎng)站信息發(fā)布的專職人員，每周定期對(duì)全局網(wǎng)站信息發(fā)布進(jìn)行全面檢查，確保政務(wù)公開信息的安全規(guī)范。自巡察反饋以來，已開展16次網(wǎng)站檢查，暫未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站發(fā)布信息不規(guī)范情況。

（六）關(guān)于“存在迷信思想”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.在巡察期間立行立改。立即對(duì)擺放香爐的行為進(jìn)行處理，對(duì)飯?zhí)霉ぷ魅藛T進(jìn)行思想教育，確保不再出現(xiàn)類似的情況。并在2023年11月10日的巡察整改專題民主生活會(huì)，局黨委書記梁國兵帶頭反思和剖析原因，要進(jìn)一步壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。2023年9月5日，局黨委書記梁國兵、局分管領(lǐng)導(dǎo)何曉敏對(duì)局機(jī)關(guān)和江門市西部森林消防大隊(duì)營房的飯?zhí)瞄_展“四不兩直”的巡查，未發(fā)現(xiàn)擺放香爐的違規(guī)現(xiàn)象。

2.由局辦公室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人每月對(duì)飯?zhí)眠M(jìn)行巡查，確保整改落實(shí)到位。自巡察反饋以來，暫未發(fā)現(xiàn)迷信活動(dòng)行為。

3.2023年9月26日我局召開紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織全體黨員干部觀看紀(jì)律典型案例；10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)飯?zhí)迷O(shè)置香爐燒香的迷信行為，要求全體黨員干部自覺抵制封建迷信活動(dòng)。

第二方面問題，部分重要領(lǐng)域監(jiān)管弱化虛化，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

（七）關(guān)于“對(duì)隱患排查受托單位的排查結(jié)果沒有審核，對(duì)履行合同是否到位跟進(jìn)不足”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年9月14日，局黨委委員、副局長何曉敏和辦公室負(fù)責(zé)同志對(duì)受委托單位（開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)）的兩名管理人員進(jìn)行了約談。要求開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)重新排查確認(rèn)技術(shù)服務(wù)次數(shù)，將完善后的報(bào)告交我局備案核查。2023年9月20日，開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)已將完善后的2021-2022年度的安全技術(shù)服務(wù)報(bào)告報(bào)我局審核，經(jīng)各股室核實(shí)次數(shù)和對(duì)比發(fā)現(xiàn)的隱患情況后，我局正式接收安全技術(shù)服務(wù)報(bào)告，2021-2022年度共開展179次安全技術(shù)服務(wù)。2023年9月28日，在局黨委會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)相關(guān)的情況。

2.2023年10月18日我局對(duì)第三方開展服務(wù)情況進(jìn)行回訪，按10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電話抽查，共抽查了18家企業(yè)，并建立回訪臺(tái)賬。其中服務(wù)滿意的有10家，占比56%。服務(wù)較為或一般滿意的有8家，占比44%。服務(wù)不滿意的有0家，占比0%。采取四不兩直的形式，派出執(zhí)法人員對(duì)第三方開展服務(wù)情況進(jìn)行隨機(jī)實(shí)地核查復(fù)核跟進(jìn)，抽查了8家企業(yè)，暫未收到第三方技術(shù)力量協(xié)助開展的安全生產(chǎn)隱患服務(wù)中存在不滿意等行為。

3.由受委托單位開展的服務(wù)每月匯總報(bào)我局辦公室進(jìn)行備案核查，由辦公室發(fā)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行審核確認(rèn)，并對(duì)提供的專家服務(wù)進(jìn)行評(píng)分。通過企業(yè)、辦公室、業(yè)務(wù)股室的三方核對(duì)和監(jiān)督，進(jìn)一步保障了服務(wù)質(zhì)量。

（八）關(guān)于“對(duì)協(xié)會(huì)缺乏監(jiān)管，專家泄露檢查信息影響廉潔性”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年11月10日，我局召開巡察整改專題民主生活會(huì)，局黨委書記梁國兵帶頭反思和剖析原因，要加大對(duì)敏感的環(huán)節(jié)和權(quán)力監(jiān)督制約力度，并明確安排專人跟進(jìn)了解事件情況，建立長效機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生。

2.經(jīng)電話聯(lián)系該企業(yè)當(dāng)時(shí)跟進(jìn)專家排查的負(fù)責(zé)人員溫駿志（廠長）了解，情況如下：2022年5月30日，市應(yīng)急管理局委托開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)組織專家到溫氏農(nóng)牧有限公司開展隱患排查，企業(yè)負(fù)責(zé)人稱檢查人員上午檢查結(jié)束后，下午就收到江門市荔安環(huán)?？萍加邢薰倦娫?，向企業(yè)推薦考慮購買其第三方服務(wù)，后來企業(yè)自行根據(jù)整改要求完成整改并通過復(fù)查驗(yàn)收。了解情況后，市應(yīng)急管理局向企業(yè)明確第三方在服務(wù)過程中借機(jī)推銷與合同無關(guān)的服務(wù)以及工作不規(guī)范的行為是違反我局關(guān)于委托第三方服務(wù)的廉潔紀(jì)律規(guī)定，如有發(fā)現(xiàn)可徑向我局反映。

3.在開展的“執(zhí)法+專家”技術(shù)服務(wù)合同中明確廉潔紀(jì)律和檢查流程、工作規(guī)范等要求：如《勞動(dòng)密集型、分租式廠房、有限空間等風(fēng)險(xiǎn)較高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查技術(shù)服務(wù)合同》中明確“開展服務(wù)時(shí)要派出2名專家以上”，“會(huì)同應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員共同參加執(zhí)法檢查”，“在服務(wù)過程中做到相互督促，同時(shí)要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密要求，不得借機(jī)推銷安全業(yè)務(wù)或者要求企業(yè)購買其他安全技術(shù)服務(wù)”等規(guī)定。巡察反饋會(huì)，我局未收到或發(fā)現(xiàn)專家泄漏檢查信息等影響廉潔性事件發(fā)生。

4.對(duì)第三方開展服務(wù)情況進(jìn)行回訪，廣泛收集意見和建議，逐步提升委托第三方開展執(zhí)法檢查技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。一是通過制定回訪調(diào)查問卷，對(duì)2022年4輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)及2023年第一輪專項(xiàng)檢查行動(dòng)涉及的鎮(zhèn)街進(jìn)行了問卷回訪；二是按每個(gè)專項(xiàng)抽查10%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行動(dòng)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行電話回訪，并建立回訪臺(tái)賬；三是我局采取四不兩直的形式，派出執(zhí)法人員對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)過程中第三方開展服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)地核查復(fù)核跟進(jìn)。經(jīng)回訪，暫未收到第三方技術(shù)力量協(xié)助開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)過程中存在借機(jī)推銷與合同無關(guān)的服務(wù)以及工作不規(guī)范等行為。

（九）關(guān)于“執(zhí)法檢查淺表化”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1、高度重視，圍繞《開平市非煤礦山重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作實(shí)施方案》《開平市化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作實(shí)施方案》《開平市工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查行動(dòng)方案》要求，對(duì)標(biāo)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部10號(hào)令）《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀需要，會(huì)同安全生產(chǎn)專家研究制定了《開平市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自糾表》《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患自查自糾表》《危險(xiǎn)作業(yè)安全檢查事項(xiàng)表》以及《開平市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合檢查表》等檢查清單，表格包含安全生產(chǎn)淺層問題和深層次問題等方面，以清晰的責(zé)任清單和細(xì)化精準(zhǔn)的工作舉措，從監(jiān)管、企業(yè)自查自糾角度，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方法和工作質(zhì)量，切實(shí)提升隱患排查治理效能。自巡察反饋以來，發(fā)現(xiàn)安全隱患821處，重大隱患59處，立案查處違法行為31宗，罰款金額合計(jì)64.146萬元，其中事故罰款數(shù)額為32.6960萬元。

2、9月22日，市安委辦（市應(yīng)急管理局）組織各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦全體人員約90人，召開了2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)暨“崗位大練兵”行動(dòng)，在會(huì)上對(duì)近期在執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中存在的共性問題進(jìn)行通報(bào)分析，并結(jié)合工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)開展情況，對(duì)基層執(zhí)法人員隱患判定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引用、執(zhí)法程序規(guī)范等方面提出針對(duì)有效的指導(dǎo)建議。

3、對(duì)標(biāo)對(duì)表，應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員持續(xù)推進(jìn)運(yùn)用好“執(zhí)法+專家”安全監(jiān)管模式，結(jié)合非煤礦山、化工及煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，工貿(mào)領(lǐng)域涉滾輪設(shè)備及粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)、工貿(mào)領(lǐng)域危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查“利劍”百日行動(dòng)、勞動(dòng)密集型等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患排查整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，認(rèn)真開展開平市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，切實(shí)做到安全隱患查深查實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全管理水平、消除事故隱患。2023年，開平市?；⒎敲旱V山、煙花爆竹、工貿(mào)領(lǐng)域各專項(xiàng)行動(dòng)共檢查相關(guān)企業(yè)525家次，發(fā)現(xiàn)隱患2779項(xiàng)，已完成整改隱患1268項(xiàng)，其中重大事故隱患146項(xiàng)，對(duì)違法行為行政處罰108次，行政強(qiáng)制2次，罰款金額合計(jì)204.58萬元。

（十）關(guān)于“落實(shí)法規(guī)要求有偏差”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.9月22日，已通過2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)應(yīng)急管理系統(tǒng)全體人員對(duì)《開平市風(fēng)順調(diào)味食品有限公司處罰案件》和近期在執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中存在的共性問題進(jìn)行通報(bào)分析，要求基層執(zhí)法人員結(jié)合案件實(shí)際依法對(duì)同一違法行為作出公平公正合理、過罰相當(dāng)?shù)男姓幜P決定。自巡察反饋以來，未發(fā)現(xiàn)對(duì)同一違法行為作出處罰裁量不統(tǒng)一的案件。

2.在2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)中，圍繞10月1日正式實(shí)施的《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》進(jìn)行重點(diǎn)解讀，對(duì)照法律法規(guī)要求理順職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作想在前、干在前、落實(shí)在前，為《廣東省安全生產(chǎn)條例》落實(shí)落地打下良好基礎(chǔ)。

3.規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)2024年1月1日起施行的《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》 （中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第12號(hào)）。受委托的鎮(zhèn)（街）在作出行政處罰決定前，由市應(yīng)急管理局對(duì)行政處罰案卷材料進(jìn)行法制審核，嚴(yán)格把關(guān)。自巡察反饋以來，全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域作出行政處罰31宗，通過行政執(zhí)法審核共31宗。通過法制審核和上級(jí)案卷評(píng)查（線上和線下），暫未發(fā)現(xiàn)存在違法作出行政處罰決定的行為，執(zhí)法規(guī)范性得到進(jìn)一步提高。

4.嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)部門對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域自由裁量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法審批流程，已建立2023年工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政處罰臺(tái)賬，落實(shí)行政處罰的登記明細(xì)，對(duì)存在同一違法行為不同裁量的情況通過法制審核及時(shí)予以糾正。

（十一）關(guān)于“對(duì)基層執(zhí)法能力建設(shè)重視不夠”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。針對(duì)執(zhí)法人員適用法律錯(cuò)誤的問題，我局高度重視，組織執(zhí)法人員對(duì)照反饋問題進(jìn)行分析研究、自查自糾，對(duì)照規(guī)范要求加強(qiáng)文書制作的規(guī)范性，同時(shí)要求蒼城鎮(zhèn)執(zhí)法人員立即糾正，依法依規(guī)重新作出行政處罰決定，2022年7月20日該案承辦執(zhí)法人員作廢該文書，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條及第九十九條第（一）款的規(guī)定重新作出行政處罰并依法送達(dá)當(dāng)事人。在2023年9月22日的2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)會(huì)議中進(jìn)行通報(bào)。

2.在優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為上持續(xù)發(fā)力，圍繞《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》、執(zhí)法信息系統(tǒng)使用、法律法規(guī)政策解讀更新等方面，通過開展應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)和執(zhí)法工作會(huì)議等方式，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策動(dòng)態(tài)和工作要求，并舉行常態(tài)化培訓(xùn)考試，并公開通報(bào)考試情況。今年以來，已組織鎮(zhèn)街、管委會(huì)應(yīng)急管理人員約270人次，參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核3場。其中，在第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)上組織開展“崗位大練兵”行動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，通過設(shè)定“練兵”主題、“練兵”流程、“練兵”操作時(shí)限等方式，有效強(qiáng)化了執(zhí)法人員的協(xié)同配合及對(duì)應(yīng)急執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用、文書開具等案件流程的執(zhí)法效能，應(yīng)急管理隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和依法辦事水平得到有效提升。

3.結(jié)合2023年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范程度、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)落實(shí)情況、季度執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核等情況，2023年11月24日，我局制定《關(guān)于推薦評(píng)選開平市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通知》（開安生辦〔2023〕97號(hào)），擬2024年1月底組織對(duì)優(yōu)秀基層執(zhí)法人員和集體進(jìn)行表彰。

（十二）關(guān)于“制定和執(zhí)行制度粗放，公務(wù)用車管理不規(guī)范”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年9月12日，已修訂《開平市應(yīng)急管理局公車使用、維修和油卡管理制度》。10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)學(xué)習(xí)，要求全體黨員干部要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，做好日常公車的規(guī)范使用和管理。

2.2023年10月26日，我局已對(duì)4臺(tái)公車重新更換了北斗定位系統(tǒng)，4臺(tái)公車已錄入“廣東省公務(wù)用車管理平臺(tái)”，所有公務(wù)用車的出行、軌跡都在系統(tǒng)中進(jìn)行審批和記錄。

3.局辦公室安排專人對(duì)公車進(jìn)行日常管理，記錄局干部職工使用公車不規(guī)范的行為。由分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)公車使用不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行不定期通報(bào)。自巡察反饋以來，已發(fā)現(xiàn)并記錄未及時(shí)在公車系統(tǒng)取車等公車使用不當(dāng)行為13次，進(jìn)行全局通報(bào)1次，進(jìn)一步提高了全局工作人員規(guī)范用車意識(shí)。

（十三）關(guān)于“對(duì)下屬單位用車管理不嚴(yán)，加油卡使用存漏洞”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.局分管救援工作領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯已于2023年8月23日對(duì)大隊(duì)4名班子成員針對(duì)油卡問題進(jìn)行談話，明確工作紀(jì)律和要求。大隊(duì)隊(duì)長譚萬來隨即組織全體隊(duì)員召開會(huì)議，傳達(dá)分管領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯的談話內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大隊(duì)的用車用油要求和管理規(guī)范。

2.我局已于2023年9月27日制定了《江門市西部森林消防大隊(duì)用車維修和油卡管理制度》《車輛維修保養(yǎng)記錄表》《監(jiān)督審核表》《油卡丟失或被盜報(bào)告》《油卡使用記錄表》一系列完善的江門市西部森林消防大隊(duì)用車維修和油卡管理制度。并確保了大隊(duì)車輛維修和油卡使用均按照制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范了工作流程。

3.我局已從2023年9月28日起，安排大隊(duì)副隊(duì)長方健錚同志專人負(fù)責(zé)管理機(jī)動(dòng)加油卡和公車加油卡和做好臺(tái)賬的詳細(xì)記錄。

4.由局應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人譚海勇同志為監(jiān)督人，勞慶強(qiáng)同志為檢查人定期每月進(jìn)行監(jiān)督審核并做好臺(tái)賬記錄。自巡察反饋以來，已開展了4次常規(guī)檢查，油卡使用情況與制度要求相符，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作。油卡使用記錄完整，油料消耗與車輛行駛里程匹配。

（十四）關(guān)于“工作不夠深入細(xì)致，對(duì)公務(wù)餐費(fèi)審核把關(guān)不嚴(yán)肅”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.對(duì)2019年和2020年共7筆佐證材料不齊的餐費(fèi)進(jìn)行查驗(yàn)，于2023年9月20日，由局黨委委員、副局長何曉敏對(duì)時(shí)任應(yīng)急救援和保障股分管領(lǐng)導(dǎo)張燦思、股長張耀俊進(jìn)行談話提醒，了解基本情況。費(fèi)用均為森林防火期間，股室或江門市西部森林消防大隊(duì)外出檢查或培訓(xùn)的餐費(fèi)，但由于財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，造成佐證材料缺失。何曉敏副局長要求對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒，嚴(yán)格按照《開平市應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好財(cái)務(wù)報(bào)銷。

2.10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會(huì)上通報(bào)學(xué)習(xí)《開平市應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，要求全體黨員干部要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，規(guī)范做好財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。

3.安排財(cái)務(wù)工作人員對(duì)2019年-2023年的資金支出材料（含餐費(fèi)報(bào)銷材料）進(jìn)行全面排查，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，暫未發(fā)現(xiàn)存在問題。

（十五）關(guān)于“管理制度執(zhí)行不到位，應(yīng)急物資調(diào)撥混亂”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2022年2月前有4份手續(xù)資料存在手續(xù)不全、表格要素缺失等問題。2023年10月25日前已全部補(bǔ)充完善；

2.2023年8月底已修訂完善《應(yīng)急綜合物資儲(chǔ)備倉庫管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲(chǔ)備倉庫調(diào)運(yùn)管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲(chǔ)備倉庫物資管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲(chǔ)備倉庫消防安全制度》等四項(xiàng)制度。2023年9月4日完成對(duì)倉庫379524件儲(chǔ)備物資的全面點(diǎn)驗(yàn)，按物資類型分庫儲(chǔ)存，提高了物資管理效率?，F(xiàn)有10個(gè)倉庫（共10個(gè)）制定了平面圖，并且每個(gè)倉庫配有倉庫管理臺(tái)賬，確保物資種類數(shù)量清楚；

3.2023年9月5日，局黨委書記、局長梁國兵和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)胡飚高度重視倉庫整改工作，現(xiàn)場驗(yàn)收并通過了整改成果。分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急支援和保障股股長對(duì)倉庫3名倉管員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求倉管員每月檢查倉庫周邊及內(nèi)部環(huán)境、安全問題，并將相關(guān)檢查情況登記在冊；同時(shí)做好出入庫登記報(bào)備工作。自巡察反饋以來，倉管員已開展了4次常規(guī)檢查，做好112種類物資的出入庫登記報(bào)備工作。

（十六）關(guān)于“項(xiàng)目結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，存在國有資金流失風(fēng)險(xiǎn)”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.2023年6月30日，局黨委書記、局長梁國兵參加了“開學(xué)”大課堂政府投資工程基本建設(shè)程序?qū)ｎ}培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)，提高對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的思想認(rèn)識(shí)。

2.2023年10月20日，局黨委委員、副局長何曉敏、甄錦堯帶領(lǐng)局辦公室負(fù)責(zé)同志、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等人員到開平市政府投資工程建設(shè)管理中心進(jìn)行交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

3.對(duì)結(jié)算稅率與發(fā)票稅率不一致的局辦公大樓維修工程等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)，督促承包方追繳納稅費(fèi)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，11個(gè)項(xiàng)目應(yīng)追回資金約41.67萬元，目前11個(gè)項(xiàng)目已有3個(gè)項(xiàng)目追繳納稅費(fèi)，共追回6.3萬元。下一步我局持續(xù)對(duì)仍未補(bǔ)繳納稅費(fèi)的承包方繼續(xù)督促，確保國有資金不流失。

第三方面問題，黨的建設(shè)存在短板，隊(duì)伍管理不嚴(yán)不實(shí)。

（十七）關(guān)于“抓早抓小未能做到常抓細(xì)抓”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年9月12日，我局制定了《開平市應(yīng)急管理局談心談話制度》，并在2023年9月28日的局黨委會(huì)議上進(jìn)行學(xué)習(xí)。在11月10日的巡察整改專題民主生活會(huì)，反思和深入研究存在問題。

2.2023年10月24日由局黨委委員、副局長何曉敏帶領(lǐng)黨建負(fù)責(zé)人員對(duì)審計(jì)、巡察、錯(cuò)情通報(bào)和黨內(nèi)處分的相關(guān)責(zé)任人員開展一次針對(duì)性談話。自巡察反饋以來，共開展談話提醒23人次，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的管理。

（十八）關(guān)于“對(duì)執(zhí)行有關(guān)制度不嚴(yán)格”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年5月和12月已分別對(duì)關(guān)某留黨察看和政務(wù)撤職處分期間考核評(píng)優(yōu)金額評(píng)為合格黨員的情況及時(shí)整改，取消2021年度合格黨員和2022年的評(píng)優(yōu)資格。

2.在2023年9月28日的局黨委會(huì)議上，局黨委書記、局長梁國兵帶領(lǐng)全體黨委委員重新學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員考核規(guī)定》等規(guī)定。在11月10日的巡察整改專題民主生活會(huì)，反思和深入研究存在問題。

3.舉一反三，自巡察反饋以來，安排黨建和人事負(fù)責(zé)同志對(duì)不符合規(guī)定評(píng)選和推薦的全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的問題。

（十九）關(guān)于“對(duì)退休黨員疏于監(jiān)管”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.2023年10月24日由局分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)余某等4名退休黨員進(jìn)行談心談話，了解原因，向退休黨員明確《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定。自巡察反饋以來，我局黨支部已開展5次黨員大會(huì)，其中4名退休黨員參加5次會(huì)議，1名退休黨員因長期定居國外無法參加會(huì)議。

2.2023年12月25日我局召開退休黨員干部座談會(huì)，局分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)向退休黨員明確參加黨組織生活的工作要求；退休黨員建議成立開平市應(yīng)急管理局退休黨員黨支部，下一步，我局將按照工作流程向市直機(jī)關(guān)工委申請，待批復(fù)后，召集全體離退休黨員召開黨員大會(huì)，選舉支部委員會(huì)委員，進(jìn)一步加強(qiáng)退休黨員的組織生活。

3.黨支部安排黨支部組織委員歐陽靜專人負(fù)責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)離退休黨員干部服務(wù)管理，深化離退休黨員與在職黨員的“雙向交流”，加強(qiáng)退休黨員的密切聯(lián)系和日常管理監(jiān)督。

（二十）關(guān)于“落實(shí)特殊時(shí)期干部請休假規(guī)定不堅(jiān)決”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年10月24日，由局分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特殊時(shí)期外出和舉辦婚宴酒席的陳某和黎某進(jìn)行談話提醒，明確要求遵守上級(jí)和市政府的相關(guān)規(guī)定。

2.2023年9月28日，局黨委書記帶領(lǐng)全體黨委委員，在局黨委重新學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》；在11月10日的巡察整改專題民主生活會(huì)，反思和深入研究存在問題。

3.2023年9月26日召開全局干部會(huì)議，重新通報(bào)和學(xué)習(xí)《開平市應(yīng)急管理局休假請假管理制度》。

4.加強(qiáng)干部請休假審核，由辦公室進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，自巡察反饋以來，已審批干部職工45人次的請休假和外出申請，確保局休請假制度落實(shí)到位，特別是特殊時(shí)期請休假的工作要求落實(shí)到位。

（二十一）關(guān)于“對(duì)干部因私出國（境）管理寬松”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年6月我局已收回李某證照，并向李某明確管理要求。自巡察反饋以來，已對(duì)全局在職和退休干部的證照情況，包括新招錄的2公務(wù)員和2名事業(yè)單位人員進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)因私出國（境）記錄。

2.2023年12月13日，市委組織部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》，并要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行，無需制定單位內(nèi)部的管理制度。我局已對(duì)因私出入國（境）證件進(jìn)行統(tǒng)一收繳，設(shè)置專門登記管理臺(tái)賬，用專門的保險(xiǎn)柜妥善保管，實(shí)現(xiàn)證件集中保管規(guī)范化。現(xiàn)登記備案人員共有8人持有出國護(hù)照，15人持有港澳通行證。以上人員全部都按規(guī)定把證件上交給局辦公室進(jìn)行保管，未有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法和因私出國（境）情況。

3.2023年12月25日召開全局黨員會(huì)議，重新向局全體黨員干部同志（包括退休同志）通報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》并進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確調(diào)整后的管理要求。

（二十二）關(guān)于“督促黨支部落實(shí)主體責(zé)任不到位”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.局黨委書記、局長梁國兵在2023年9月28日的局黨委會(huì)議上和2023年10月30日的黨員大會(huì)上，對(duì)未認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)進(jìn)行自我檢討。在11月10日的巡察整改專題民主生活會(huì)，反思和深入研究存在問題。

2.自巡察反饋以來，我局召開6次黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，5次黨員大會(huì)，每次黨員大會(huì)都由局黨委書記、局長梁國兵進(jìn)行主持，并給全體黨員上黨課2次，帶頭學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)。

3.為盡快完成空缺支部委員的補(bǔ)選，經(jīng)市直機(jī)關(guān)工委批復(fù)同意，2023年12月25日，我局召開全體黨員大會(huì)，補(bǔ)選勞偉超同志為黨支部委員會(huì)委員，加強(qiáng)黨支部委員會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化我局的黨建工作。

（二十三）關(guān)于“未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.2023年10月24日由局分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)3名當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人事工作人員進(jìn)行談話提醒。

2.在2023年9月28日的局黨委會(huì)議上，全體黨委委員深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。在11月10日的巡察整改專題民主生活會(huì)，反思和深入研究存在問題。

3.加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，2023年11月22日-25日安排分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員脫產(chǎn)參加2023年組織人事干部培訓(xùn)班嚴(yán)格，學(xué)習(xí)并落實(shí)回避制度。自巡察反饋以來，我局召開1次考核評(píng)優(yōu)，均嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

（二十四）關(guān)于“未嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位發(fā)言制”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.局黨委書記、局長梁國兵在2023年9月28日的局黨委會(huì)議上和2023年10月30日的黨員大會(huì)上，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位發(fā)言制進(jìn)行自我檢討。在11月10日的巡察整改專題民主生活會(huì)，反思和深入研究存在問題。

2.在2023年9月28日的局黨委會(huì)議上，局黨委書記、局長梁國兵帶領(lǐng)全體黨委委員深入學(xué)習(xí)毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等內(nèi)容，強(qiáng)化民主集中制、黨委（黨組）議事規(guī)則等規(guī)范意識(shí)。自巡察反饋以來，我局召開6次黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，5次黨員大會(huì)，局黨委書記均嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位發(fā)言制。

（二十五）關(guān)于“個(gè)別中層干部職位空缺時(shí)間較長”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.自巡察反饋以來，局黨委已研究部署人才和人事工作事宜3次，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把選人用人作為黨管干部的一項(xiàng)重要工作來抓。并于2023年8月已通過民主推薦提拔3名中層干部，提拔工作嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《開平市公務(wù)員股級(jí)職務(wù)選拔任用工作實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定。

2.我局已于2023年8月對(duì)下屬單位應(yīng)急救援和保障中心選聘九級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位電子技術(shù)工程師和九級(jí)管理崗位職員各1名。待符合提拔條件并經(jīng)考核聘用工作小組考核測評(píng)及經(jīng)考察后，選聘為應(yīng)急救援和保障中心副主任（負(fù)責(zé)人）。

3.2023年安排4名公務(wù)員參加不少于兩周的新入職培訓(xùn)，安排2名干部參加中青班培訓(xùn)，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)和建立后備干部的儲(chǔ)備庫。

（二十六）關(guān)于“干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》有關(guān)要求，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。其中“在職人員”指負(fù)責(zé)化工業(yè)務(wù)股室的在職人員，非全局在職人員。2022年底我局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管股在職人員4人，有化工專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員的3人，已符合上級(jí)要求。

2.2023年公務(wù)員和事業(yè)編制人員公開選聘中，我局已對(duì)地質(zhì)礦山和金屬冶煉人員進(jìn)行招聘，2023年已新錄用一名金屬材料工程專業(yè)的公務(wù)員。

3.2024年公務(wù)員的公開選聘中，我局已上報(bào)招錄地質(zhì)勘查、森林工程等相關(guān)專業(yè)人員，提高干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)人才的多崗位實(shí)踐，2023年已推薦1名干部到江門市應(yīng)急管理局進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，推薦3名干部到市委宣傳部、市委巡察組和市公安局進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（二十七）關(guān)于“干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅(jiān)持。

整改情況：

1.自巡察反饋以來，我局沒有調(diào)出干部職工，調(diào)入事業(yè)編制人員1人，沒有進(jìn)行非必要的人員調(diào)動(dòng)。明確由周國廉同志作為負(fù)責(zé)單位人事的工作人員，并多次參與市委組織部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，確保隊(duì)伍穩(wěn)定性。

2.我局于2023年8月已通過民主推薦提拔3名中層干部，提拔工作嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《開平市公務(wù)員股級(jí)職務(wù)選拔任用工作實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定。

3.健全培養(yǎng)機(jī)制。建立安委會(huì)月例會(huì)學(xué)考和全市應(yīng)急系統(tǒng)季度學(xué)考制度，通過全局會(huì)議專題輔導(dǎo)、全市應(yīng)急系統(tǒng)專題培訓(xùn)以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“省應(yīng)急管理大講堂”等方式，組織應(yīng)急管理干部“線上+線下”系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)。2023年已舉辦了3場法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考試，應(yīng)急干部的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能得到進(jìn)一步。2023年已推薦1名干部到江門市應(yīng)急管理局進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，推薦3名干部到市委宣傳部、市委巡察組和市公安局進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，2名干部參加中青班培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4.2023年開展黨建和工會(huì)活動(dòng)9次，組織參加先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)會(huì)1次，加強(qiáng)思想教育和人文關(guān)懷。其中，共有6人獲得“開平好人”、開平市“最美家庭”、最美退役軍人等榮譽(yù)稱號(hào)，強(qiáng)化干部職工責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。2023年9月26日開展開平市應(yīng)急管理局2023年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，利用身邊人身邊事深化警示教育，增強(qiáng)營造全面從嚴(yán)治黨的氛圍。

四、立足常態(tài)長效，鞏固提升整改成效

在市委巡察辦等部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，開平市應(yīng)急管理局黨委根據(jù)問題細(xì)化為27個(gè)整改內(nèi)容，制定89條整改措施。目前，已完成整改并長期堅(jiān)持20項(xiàng)、82條整改措施，已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)7項(xiàng)、7條整改措施。但整改工作的成效還是階段性，離市委的要求還有差距。下一步我局將繼續(xù)按照市委巡察組的要求進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察整改成果，將市委的這次巡察作為不斷推動(dòng)應(yīng)急事業(yè)向前發(fā)展的“推進(jìn)器”。

一是不折不扣落實(shí)整改責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，切實(shí)落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全市應(yīng)急管理高水平發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

二是持之以恒深化巡察整改。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、機(jī)制不變，按照既定目標(biāo)和時(shí)限推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位，對(duì)未完成事項(xiàng)緊盯不放，整改不到位決不放手。對(duì)需要長期堅(jiān)持的事項(xiàng)，一以貫之抓好落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)效。組織開展巡察整改工作“回頭看”，全面評(píng)估總結(jié)巡察整改工作成效，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，鞏固整改成果，防止問題反彈。

三是舉一反三完善工作機(jī)制。堅(jiān)持把巡察整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的一次難得機(jī)遇，在深入整改的同時(shí)，注重建章立制，對(duì)全局工作制度進(jìn)行全面復(fù)盤，特別是落實(shí)好新建和完善出臺(tái)的一批管長遠(yuǎn)、治根本有效制度，扎緊扎密制度的籠子，做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一套有效制度，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750-2389128；郵政地址：開平市三埠街道長沙沿江東路134號(hào)；郵政編碼：529300。電子郵箱：kpsyjj@jiangmen.gov.cn。

中共開平市應(yīng)急管理局委員會(huì)

  2024年3月20日