做好工傷預(yù)防工作能夠從源頭上有效遏制工傷事故的發(fā)生，最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病的危害，有效保護(hù)員工的安全健康。為進(jìn)一步做好工傷預(yù)防工作，更好地保障企業(yè)人員的生命安全與健康權(quán)益，廣東省于2020年12月31日出臺了《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（下稱《辦法》），并于今年4月1日正式實施，試行期2年。

“《辦法》的實施，明確了我們?yōu)閱挝坏膶嵙?xí)生購買工傷保險，為他們提供保障，也解決了企業(yè)的后顧之憂?！睋?jù)廣東新會中集特種運輸設(shè)備有限公司公共事務(wù)經(jīng)理王旭強(qiáng)介紹，自《辦法》實施以來，新會中集司已為特定人員購買工傷保險19人次，“為特定人員辦理工傷保險相關(guān)流程要求清晰，操作非常方便。”王旭強(qiáng)說。

江門市人力資源和社會保障局開展企業(yè)預(yù)防工傷培訓(xùn)項目。資料圖片

新政

外賣小哥等8類人員納入工傷保險參保

根據(jù)《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等規(guī)定，廣東省各類用人單位建立勞動關(guān)系的職工已依法納入工傷保險范圍，目前全省工傷保險參保人數(shù)超過3800萬人，約占全國1/7，居全國首位。超過法定退休年齡勞動者、實習(xí)學(xué)生、村居兩委人員等未建立勞動關(guān)系人員不屬于《工傷保險條例》適用范圍，但其工傷保障需求較為迫切，從業(yè)單位工傷風(fēng)險也亟需有效化解。

“應(yīng)運而生”的《辦法》將未建立勞動關(guān)系特定人員納入工傷保險參保范圍，明確可由所在從業(yè)單位（組織）自愿選擇為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，參保人員可按規(guī)定享受工傷保險基金支付的各項工傷保險待遇，從而有效解決特定人員工傷保障問題。

據(jù)了解，《辦法》第二條規(guī)定，被納入工傷保險參保范圍的8類未建立勞動關(guān)系特定人員具體包括：從業(yè)單位工作的超過法定退休年齡人員（包括已享受和未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇人員）；已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員；實習(xí)學(xué)生（包括簽訂三方實習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實習(xí)單位的實習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生）；單位見習(xí)人員；村（社區(qū)）兩委人員，包括村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關(guān)工作人員；在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未建立勞動關(guān)系的勞動者；提供網(wǎng)約車、外賣、快遞勞務(wù)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員；依法組建的志愿服務(wù)組織招募從事特定公益活動（應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生防控、大型活動等）的志愿者。

此外，在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，用人單位不得將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。在試行期間，可根據(jù)評估情況動態(tài)調(diào)整適用的參保范圍。為與國家相關(guān)試點銜接，對于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題，《辦法》明確國家出臺相應(yīng)規(guī)定后將從其規(guī)定。

解讀

非勞動關(guān)系特定人員“自愿參保”

根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，與用人單位建立勞動關(guān)系的職工主要實行“五險統(tǒng)征”的參保模式。鑒于超過法定退休年齡勞動者、實習(xí)學(xué)生等從業(yè)人員未與從業(yè)單位建立勞動關(guān)系，《辦法》規(guī)定從業(yè)單位可按“自愿參保”原則選擇為未建立勞動關(guān)系的上述從業(yè)人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，參保人員按規(guī)定享受工傷保險待遇。

同時，《辦法》明確，與用人單位建立勞動關(guān)系的職工和事業(yè)單位工作人員等應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，不屬于單項參加工傷保險人員范圍。用人單位也不得將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。值得注意的是，為消除從業(yè)單位參加工傷保險的顧慮,《辦法》明確按規(guī)定自愿選擇為使用的從業(yè)人員單項參加工傷保險，不作為確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)；雙方對是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，應(yīng)按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。

參保繳費問題，是企業(yè)尤為關(guān)注的重點。《辦法》規(guī)定，從業(yè)單位為從業(yè)人員辦理單項參加工傷保險，其繳費費率按照行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率規(guī)定執(zhí)行，即直接適用該單位的工傷保險繳費費率標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員的繳費工資基數(shù)在上年度全省全口徑從業(yè)人員平均工資的60%-300%范圍內(nèi)，可根據(jù)其月勞動報酬或補(bǔ)助補(bǔ)貼收入等情況申報（勞動關(guān)系人員依法按照本單位職工工資總額申報）。根據(jù)省統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，2021年6月30日前的從業(yè)人員工傷保險繳費工資上下限為4053.6元至20268元。

此外，《辦法》規(guī)定，已參保的從業(yè)人員因工受傷或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和由工傷保險基金負(fù)責(zé)支付的工傷保險待遇等執(zhí)行《社會保險法》《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》以及國家、省相關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員單項參加工傷保險后，與勞動關(guān)系人員一樣享有工傷保險基金支付的各項待遇權(quán)利。

一級至四級因工傷殘從業(yè)人員的傷殘津貼與職工養(yǎng)老保險待遇，按照“不雙重享受”和“待遇就高補(bǔ)差”原則處理；對五級至十級因工傷殘從業(yè)人員，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金可根據(jù)申請而核發(fā)，在未申領(lǐng)期間可繼續(xù)享有工傷保險基金支付的待遇權(quán)利，如果選擇領(lǐng)取后則終結(jié)其工傷保險關(guān)系；工傷保險喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金與養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助金、撫恤金，只能兩者選其中一種待遇；雇傭期、實習(xí)期、服務(wù)期、任職期滿后仍需繼續(xù)治療且未終結(jié)工傷保險關(guān)系的從業(yè)人員，工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定予以保障。

江門市社會保險基金管理局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，為更好地維護(hù)從業(yè)人員勞動安全和職業(yè)健康權(quán)益，《辦法》強(qiáng)調(diào)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞動用工管理，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn)，按規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動保護(hù)，加強(qiáng)工傷預(yù)防，依法保障從業(yè)人員勞動安全健康權(quán)益。

實操

一圖讀懂特定人員參加工傷社保流程

從業(yè)單位為從業(yè)人員參加工傷保險如何辦理？《辦法》規(guī)定，從業(yè)單位可在生產(chǎn)經(jīng)營所在地為從業(yè)人員辦理單項參加工傷保險、繳納工傷保險費（深圳、東莞市為向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報辦理，其他市為向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報辦理）。其中，對于村居兩委人員，可由村（社區(qū)）兩委作為參保單位，也可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)機(jī)構(gòu)作為參保單位，統(tǒng)一在屬地辦理單項參加工傷保險。對于實習(xí)學(xué)生，可由從業(yè)單位為其辦理單項參加工傷保險；如果派往外省實習(xí)且當(dāng)?shù)匚磳嵤嵙?xí)學(xué)生參加工傷保險政策的，也可由所在學(xué)校屬地辦理單項參加工傷保險。

《辦法》要求，從業(yè)單位在申請辦理單項參加工傷保險時，應(yīng)以電子或紙質(zhì)形式承諾遵守工傷保險有關(guān)規(guī)定和告知其參保的從業(yè)人員有關(guān)工傷保險權(quán)利義務(wù)，如果作出虛假承諾或者違反承諾事項的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《辦法》還明確，按規(guī)定繳納工傷保險費的從業(yè)人員，其工傷保險關(guān)系自辦理參保手續(xù)次日起生效；未按規(guī)定繳費的期間工傷保險關(guān)系暫不生效，自實際繳費次日起生效；單項參加工傷保險方式不實行補(bǔ)申報、補(bǔ)繳費或者退費。從業(yè)人員在兩個或者兩個以上從業(yè)單位同時從業(yè)的，各從業(yè)單位可按照該辦法的規(guī)定分別為其繳納工傷保險費；參加工傷保險的從業(yè)人員或村（社區(qū)）兩委人員被認(rèn)定為因工死亡的，從業(yè)單位在其死亡當(dāng)月應(yīng)為其申報繳納工傷保險費，從其死亡的次月起停止繳納工傷保險費。

相關(guān)參保流程可通過電子稅務(wù)局全程網(wǎng)上辦理，包括承諾書簽訂、特定人員參（停）工傷保險、申報繳款等業(yè)務(wù)！

快來看看操作指引 ↓↓↓

登錄路徑。

承諾書簽訂。注意：承諾書只需首次辦理業(yè)務(wù)時簽訂一次哦!

特定人員工傷保險參保。

特定人員工傷保險停保。

特定人員工傷保險申報繳款。