國務(wù)院總理李克強(qiáng)7日在老撾萬象出席第19次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國－東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會并發(fā)表講話。講話全文如下：

在第19次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議
暨中國－東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會上的講話
中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強(qiáng)
（2016年9月7日，萬象）

尊敬的通倫總理，

各位同事：

很高興與大家相聚在萬象，共同紀(jì)念中國－東盟建立對話關(guān)系25周年。感謝老撾政府和通倫總理為此次會議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排，也感謝中國－東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡和其他東盟國家為推動中國－東盟關(guān)系發(fā)展所作的努力和貢獻(xiàn)。

剛才我們共同出席了中國－東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念儀式，回顧了雙方關(guān)系不平凡的發(fā)展歷程。中國和東盟自1991年建立對話關(guān)系以來，始終高舉發(fā)展與合作旗幟，堅持相互尊重、理解、信任和支持，雙方關(guān)系大踏步前進(jìn)，積累了豐富經(jīng)驗，有力地促進(jìn)了地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。不少東盟國家同事表示，在東盟諸多對話伙伴關(guān)系中，中國－東盟關(guān)系最具活力、最富成果。我也從中深受鼓舞。

過去的25年，是中國－東盟政治互信不斷加強(qiáng)的25年。作為域外國家，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個明確支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個公開表示愿同東盟簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，第一個同東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。這些“第一”，反映了中國秉持“親誠惠容”的周邊外交理念，對發(fā)展中國－東盟關(guān)系的堅定決心，反映了雙方強(qiáng)烈的合作意愿和引領(lǐng)區(qū)域合作的遠(yuǎn)見卓識。

過去的25年，是中國－東盟務(wù)實合作碩果累累的25年。我們都把與對方的合作放在突出位置，不斷完善合作機(jī)制，相互分享發(fā)展機(jī)遇。近幾年，雙方積極推動“一帶一路”倡議與區(qū)域國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，完成了中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，攜手推動成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，創(chuàng)建了瀾滄江－湄公河合作機(jī)制。25年來，雙方貿(mào)易額從80億美元增長到4722億美元，增長近60倍。中國連續(xù)7年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。雙方相互投資快速均衡發(fā)展，累計雙向投資超過1600億美元。中國企業(yè)在東盟8個國家設(shè)立了26個具有境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)性質(zhì)的項目，引入超過300家中資企業(yè)入?yún)^(qū)，已累計投資17.7億美元，實現(xiàn)產(chǎn)值90.2億美元，成為中國－東盟互利合作的新高地。產(chǎn)能合作邁出堅實步伐，已開工或建成一批鐵路、公路、電站等重大項目。人文交流日益頻繁，雙向留學(xué)生達(dá)18萬，年度人員往來超過2300萬人次，中國成為東盟第一大游客來源國。這些合作契合彼此發(fā)展需要，給雙方人民帶來了實實在在的利益。

展望未來，中國－東盟關(guān)系前景廣闊。中方始終視東盟為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域一體化和世界多極化發(fā)展的重要力量，將繼續(xù)把東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，繼續(xù)堅定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在國際地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。今年東盟的主題是“將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實”，中國愿與東盟國家共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，深入推進(jìn)落實“2+7合作框架”，大力加強(qiáng)人文交流，不斷為雙方合作注入新動力，共同建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運(yùn)共同體，實現(xiàn)不斷促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮的美好愿景。

各位同事！

在雙方共同努力下，中國－東盟關(guān)系經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻的考驗，樹立了大小國家平等相待、共謀發(fā)展的典范?；厥纂p方關(guān)系25年的發(fā)展歷程，可以得出幾點重要啟示。

堅持以“信”為本，才能筑牢雙方關(guān)系發(fā)展的根基。如果說中國－東盟合作是一棵大樹，那么政治互信就是樹根。老撾有句諺語：只要樹根牢，不怕梢頭搖。25年來，雙方都用積極的眼光看待對方，視對方為自身的發(fā)展機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)，尊重各自國情和選擇的發(fā)展道路，照顧彼此重大關(guān)切，形成了大小國家平等相待、相互信任、相互支持的良好局面，使雙方關(guān)系經(jīng)受住風(fēng)吹雨打，始終保持旺盛的發(fā)展勢頭。

堅持以“義”為重，才能厚植雙方關(guān)系發(fā)展的土壤。重情重義是中國和東盟的共同文化傳統(tǒng)。25年來，我們堅持做守望相助的好鄰居、共同發(fā)展的好伙伴，攜手應(yīng)對金融危機(jī)、自然災(zāi)害、跨境傳染病疫情等一個又一個困難和挑戰(zhàn)，結(jié)下了比金子還寶貴的友好情誼，為雙方關(guān)系走深走實打下了堅實的民意基礎(chǔ)。

堅持以“利”為繩，才能拉緊雙方關(guān)系發(fā)展的紐帶?；ダ献魇请p方關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。25年來，雙方共謀發(fā)展大計，不斷推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，實現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)合作的跨越式發(fā)展，做大了共同利益的蛋糕，形成了你中有我、我中有你的發(fā)展格局，造福了我們11個國家20億人民。這種建立在共同利益上的合作最牢固、也最能持久。

堅持以“和”為貴，才能維護(hù)雙方關(guān)系發(fā)展的大局。沒有和平穩(wěn)定的環(huán)境，一切都無從談起。中國和東盟國家曾飽受戰(zhàn)亂之苦，更加懂得和平的珍貴。25年來，我們奉行開放包容、求同存異的原則，不斷傳播睦鄰友好的理念，堅持通過對話協(xié)商妥善解決問題，和平穩(wěn)定成為雙方關(guān)系的主旋律，為本地區(qū)發(fā)展與合作提供了有力保障。

這些啟示是雙方幾代領(lǐng)導(dǎo)人政治智慧的結(jié)晶，是來之不易的經(jīng)驗總結(jié)，是一筆彌足珍貴的財富，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜和發(fā)揚(yáng)光大。只要堅持以這些理念和原則為指引，中國－東盟關(guān)系就一定能不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。

各位同事！

近年來，南海形勢出現(xiàn)了不必要的緊張。我高興地看到，在中國和東盟國家共同努力下，目前南海形勢正朝著積極方向發(fā)展。在7月舉行的中國－東盟外長會上，各方共同發(fā)表了《全面有效落實〈南海各方行為宣言〉的聯(lián)合聲明》，共同確認(rèn)地區(qū)規(guī)則框架的有效性，重申回歸通過談判協(xié)商解決有關(guān)問題的正確軌道，維護(hù)南海和平穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)國家共同繁榮發(fā)展。

實踐證明，中國與東盟國家本著尊重國際法原則達(dá)成的《南海各方行為宣言》，是行之有效的地區(qū)規(guī)則。過去十多年，中國與東盟國家共同維護(hù)了南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，《宣言》確立的由直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商和平解決爭議的原則發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。中方與東盟國家正在積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，目的是妥善處理南海問題，在爭議解決之前管控分歧、化解矛盾、推進(jìn)合作?！皽?zhǔn)則”磋商是建立在落實《宣言》基礎(chǔ)上的。如果連《宣言》都不能得到落實和遵守，又怎么推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商？只有恪守《宣言》，才能有效推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商。

中方就“準(zhǔn)則”磋商提出了四點愿景，包括在明年年中達(dá)成“準(zhǔn)則”框架，充分展現(xiàn)了中方致力于與東盟國家一道，妥善處理爭議，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的善意和誠意。本次會議將通過“中國與東盟國家應(yīng)對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導(dǎo)方針”和“中國與東盟國家關(guān)于在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》的聯(lián)合聲明”，相信這對增進(jìn)彼此互信和信心、降低海上風(fēng)險、維護(hù)南海和平穩(wěn)定具有重要意義。

南海和平穩(wěn)定是本地區(qū)各國發(fā)展的必要條件。南海安寧，地區(qū)國家是最大受益者；南海搞亂了，地區(qū)國家勢將深受其害。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，地區(qū)國家只有將解決問題的鑰匙牢牢掌握在自己手里，南海才能保持和平穩(wěn)定。中方愿與東盟國家攜手合作，排除干擾，按照《宣言》精神和“雙軌”思路妥善把握和處理南海問題。只要我們登高望遠(yuǎn)、齊心協(xié)力，就一定能跨越分歧，把南海建設(shè)成為造福地區(qū)各國的和平、友誼與合作之海。

各位同事！

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力，恐怖主義、難民問題和地緣政治風(fēng)險上升，全球化進(jìn)程和信心受挫，國際形勢不穩(wěn)定不確定因素有增無減。盡管如此，東亞總體仍保持經(jīng)濟(jì)較快增長和社會穩(wěn)定，一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，是全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。中國愿與東盟一道，抓住機(jī)遇，克服困難，不斷鞏固和發(fā)展雙方關(guān)系，為地區(qū)人民增添福祉。這里，我愿提出以下幾點建議：

第一，譜寫中國－東盟關(guān)系新篇章。中國已進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，東盟正在積極推進(jìn)落實《東盟共同體愿景2025》。雙方可以此為契機(jī)，牢牢把握雙方關(guān)系發(fā)展大方向，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)和路徑對接，繼續(xù)建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運(yùn)共同體。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國－東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會聯(lián)合聲明》。我們應(yīng)堅持以“2+7合作框架”和中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第三份《行動計劃》為指導(dǎo)，深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷擴(kuò)大共同利益。中方將繼續(xù)支持面向亞洲特別是東盟的區(qū)域合作項目，積極參與東盟成立50周年慶?；顒?，并祝愿東盟取得更大發(fā)展。

第二，構(gòu)建政治安全合作新平臺。中方愿盡早同東盟國家商簽“睦鄰友好合作條約”，為雙方長期友好提供法律制度保障。中國支持東盟建立東南亞無核武器區(qū)的努力，如東盟方愿與各有核國分別簽訂《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，中方愿首先簽署。我們應(yīng)早日實現(xiàn)中國－東盟防長非正式會晤機(jī)制化，促進(jìn)雙方防務(wù)和軍事交流。我們可在去年成功舉辦首次執(zhí)法安全合作部長級對話基礎(chǔ)上，促進(jìn)這一機(jī)制向更加務(wù)實方向發(fā)展。幾天前，菲律賓達(dá)沃市發(fā)生恐怖爆炸事件，造成大量人員傷亡。中方強(qiáng)烈譴責(zé)針對無辜平民的暴力恐怖行徑，堅決反對任何形式的恐怖主義。中方愿同東盟建立反恐長效合作專門委員會，共同應(yīng)對恐怖主義、跨國犯罪等日益猖獗的非傳統(tǒng)安全威脅，維護(hù)國際和地區(qū)和平穩(wěn)定。

第三，培育經(jīng)貿(mào)合作新動能。去年雙方簽署了中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級相關(guān)議定書。今年7月，議定書已正式生效。雙方應(yīng)加緊工作，推動有關(guān)成果盡快落地，切實提高貿(mào)易投資自由化便利化水平。中方期待東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人來華出席即將舉行的第13屆中國－東盟博覽會，促進(jìn)貿(mào)易與投資合作。中方愿同東盟國家共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，對接發(fā)展規(guī)劃，有力有序有效推動互聯(lián)互通合作，推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大項目，探討制訂中國－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃和交通科技合作文件。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，愿與東盟國家深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，提升工業(yè)化水平。中方支持中國－東盟信息港建設(shè)，希望早日制訂《關(guān)于深化中國－東盟面向共同發(fā)展的信息通信領(lǐng)域伙伴關(guān)系的行動計劃（2017－2021）》。

第四，打造人文交流合作新支柱。國之交在民相親。中國愿與東盟國家共同努力，將人文交流合作打造為繼政治安全、經(jīng)貿(mào)合作之后雙方關(guān)系的第三大支柱。今年是中國－東盟教育交流年，雙方成功舉辦第九屆中國－東盟教育交流周、第二屆中國－東盟教育部長圓桌會議等一系列活動，有力促進(jìn)了教育、青年和文化等領(lǐng)域交流與合作。應(yīng)以教育和旅游合作為優(yōu)先方向，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)涵，豐富交流形式，提升合作水平。中方建議打造“中國－東盟雙十萬學(xué)生流動計劃升級版”，實現(xiàn)雙方學(xué)生流動總規(guī)模到2025年達(dá)到30萬人次的目標(biāo)。為此，中方將設(shè)立“中國－東盟海上絲綢之路獎學(xué)金”，明年將面向東盟十國提供1000個獎學(xué)金名額，希望雙方早日制訂《中國－東盟教育合作行動計劃（2016－2020）》。中方歡迎將2017年確定為“中國－東盟旅游合作年”，愿與東盟探討制訂旅游合作計劃，確立2020年雙方人員往來達(dá)到3000萬人次的目標(biāo)。中方期待新修訂的《中國－東盟中心諒解備忘錄》盡快生效，希望中心為促進(jìn)雙方人文交流合作發(fā)揮更大作用。

第五，共同開創(chuàng)區(qū)域合作新局面。瀾湄合作是中方在第17次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上響應(yīng)泰方有關(guān)建議提出的倡議，旨在幫助東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距，是雙方合作的新亮點。今年3月，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在中國三亞舉行，確定了政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三個支柱以及互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個優(yōu)先合作領(lǐng)域。中方在會上提出了一批合作倡議，同瀾湄國家確定了建立瀾湄水資源合作中心等45個早期收獲項目。目前，有關(guān)倡議和項目正在積極落實中。瀾湄合作專項基金將正式啟動，用于支持次區(qū)域國家交流合作項目。

各位同事！

如果說過去25年是雙方關(guān)系的“成長期”，未來25年則是雙方關(guān)系的“成熟期”，將由快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向提質(zhì)升級階段，既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。中國人常說：路遙知馬力，日久見人心。中方愿同東盟一道努力，堅定信心，繼往開來，推動雙方關(guān)系在下一個25年更加全面深入發(fā)展，為地區(qū)乃至世界持久和平、共同繁榮作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家